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發表于：2024/08/01 19:08:54
匈牙利總理歐爾班從來不是一個甘于平靜的政治家。7月伊始，他以迅雷不及掩耳之勢開啟“和平使命”外交之旅，迅速出訪烏克蘭、俄羅斯、中國和美國，吸引了全世界的目光。
在美國停留期間，他專程前往佛羅里達拜訪特朗普，至此完成了“和平使命”5次重要訪問。
為俄烏沖突開藥方
“和平使命”途中，歐爾班給歐洲理事會主席米歇爾寫了3封信，分別是在結束俄羅斯、中國和美國的訪問后。信中歐爾班就與烏、俄、中、美各方會談后對俄烏局勢的判斷提出了看法。他認為，首先，俄烏雙方都不想發起?；鸹蚝推秸勁校膊粫跊]有重大外部干預的情況下開始尋找擺脫沖突的出路。其次，國際格局中的重要角色需要參與到和平進程中。有三個全球參與者能夠影響事態發展：歐盟、美國和中國。這三者中，中國始終呼吁?；鹨约昂推秸勁?，至于美國，他認為特朗普在當選美國總統后可以充當和平斡旋者。如果在大選中獲勝，特朗普肯定會“根據他詳細而可靠的計劃”采取行動；但在大選結束之前，其競選活動將以國內問題為主，外交政策只占較小的部分，因此不能指望特朗普在選舉之前發起和平進程。最后，他認為歐盟應該尋求一個獨立的歐洲戰略或政治行動計劃，為努力緩和緊張局勢、開始和平談判創造條件。
歐爾班在信中還就俄烏沖突的和平解決提出三項建議：第一，與中國就下一次和平會議的方式進行高級別政治談判；第二，在維持目前與烏克蘭的高層政治關系的同時，重新開放與俄羅斯的直接外交溝通渠道；第三，向“全球南方”發起協調一致的政治行動。
之所以在短時間內快速到訪四國五站，是因為歐爾班希望通過與俄烏雙方以及相關大國的交流了解各方訴求，從而找到俄烏沖突和平解決的途徑。俄烏沖突延宕至今，和平進程的推進不僅需要俄烏雙方理性對話，更離不開相關大國有效協調，歐爾班此次“和平使命”正是他試圖為東西方建立溝通渠道的一次嘗試。歐爾班說：“俄烏沖突的和平不會自動到來，需要有人來創造它?！?/p>
塑造國內國際形象
“和平使命”符合俄烏沖突爆發以來歐爾班政府塑造的政治形象。2022年2月俄烏沖突爆發之際，離匈牙利議會選舉只有一個多月。歐爾班領導的青民盟因與普京政府關系密切而被認為是戰爭發起者的朋友，在議會選舉中處于不利地位。但青民盟迅速打出“安全與和平”的競選口號，塑造出保障國家安全、維護和平、反對戰爭的政治形象，不僅在選舉中勝出，還獲得了三分之二以上多數席位，歐爾班則成功實現第四次連任。從那時起，歐爾班政府在俄烏局勢中始終堅持“安全與和平”。
借“和平使命”改變今年以來青民盟在國內政治中的不利地位。今年2月，時任匈牙利總統諾瓦克因在2023年赦免了一名猥褻兒童案的從犯而陷入丑聞，選民認為這一舉動違背青民盟重視家庭和兒童的主張，民眾抗議規模空前。為迅速平息事態，簽署赦免令的諾瓦克總統和司法部長瓦爾高雙雙辭職，青民盟的民意支持率直線下降。因此，青民盟在6月的歐洲議會選舉和地方選舉中雖保持了匈牙利第一大黨的優勢地位，但選票明顯減少。歐爾班借“和平使命”在國際社會關切的事務中發揮影響力，有助于淡化丑聞對青民盟的負面影響。
此外，歐爾班政府還借輪值主席國身份之便行“和平使命”。自2010年歐爾班政府上臺以來，匈牙利在民主問題上經常與歐盟發生沖突。歐洲議會多次舉行針對匈牙利的聽證會，內容涉及憲法改革、媒體法、非政府組織等多個領域。2022年9月，歐洲議會通過一項決議，認為匈牙利政府蓄意系統性破壞歐洲價值觀，匈牙利已不能被視為一個民主國家。在難民問題和對烏克蘭援助、對俄制裁等問題上，匈牙利公開反對歐盟政策和立場，以至于歐洲議會2023年6月試圖通過一項決議呼吁歐盟成員國阻止匈牙利擔任主席國。
歐盟輪值主席國的身份為歐爾班政府提供了做大事的機會。歐盟輪值主席國13.5年才能輪到一次，為期半年。在任期內，輪值主席國能將本國的優先事項提到歐盟議程的重要位置，匈牙利自然想借這次機會提高其在歐盟乃至國際事務中的影響力。
6月選舉后，歐洲議會中右翼勢力上升，為匈牙利在歐洲議會發揮影響力提供了新的機會。6月30日，歐爾班與奧地利自由黨和捷克“不滿公民行動”黨領導人共同宣布在歐洲議會內組建“歐洲愛國者”黨團。隨后多個國家的右翼政黨宣布加入，共12個國家的84名議員組成了一個新的右翼政治集團，成為歐洲議會第三大黨團，僅次于中右翼的歐洲人民黨黨團和中左翼的社會黨黨團。青民盟通過這一新成立的黨團在歐洲議會找到了新的同盟抱團取暖，作為黨團創始者的青民盟在歐洲議會的話語權迅速攀升。
尋求新伙伴
歐爾班將美國視為潛在伙伴。匈牙利以歐盟輪值主席國身份喊出的口號“讓歐洲再次強大”讓人們不禁聯想到特朗普的“讓美國再次強大”。歐爾班的反移民言論、基督教民族主義的意識形態和對LGBTQ(對性少數群體的統稱)權利的保守態度都讓他與特朗普有共同話題。此前特朗普任總統時歐爾班就表示與其志同道合，今年美國大選他也看好特朗普。今年3月歐爾班訪美時專程拜訪了特朗普，此次“和平使命”又專門安排了與特朗普的閃電會面。如果特朗普成功當選，憑借他與歐爾班的關系，美匈關系或許將更進一步。
匈牙利有一句諺語，“胡椒雖小沖勁大”。匈牙利雖然是地處歐洲腹地、東西方之間夾縫里的小國，其總理歐爾班卻有不小的政治抱負。匈牙利本身是歐盟、北約成員國，同時與中國和俄羅斯保持友好關系。歐爾班試圖通過在東西方之間保持平衡，在大國之間尋求活動空間來為匈牙利謀求更多利益?！昂推绞姑闭菤W爾班在大國之間斡旋的一種嘗試。
“和平使命”并沒有得到歐盟方面的支持，歐盟甚至試圖架空匈牙利的歐盟輪值主席國身份。7月17日，歐洲議會通過一項決議，重申歐盟對烏克蘭的支持，并稱歐爾班訪問俄羅斯并會見普京違反了歐盟條約和共同外交政策。歐盟原計劃于8月28日至29日在匈牙利首都布達佩斯召開外交峰會，由于擔心歐爾班可能會利用東道主的機會影響歐盟外交議程，一些歐盟領導人計劃在8月底組織另一場外交峰會，以抵制布達佩斯的歐盟外長非正式會議。目前瑞典、芬蘭、波蘭和波羅的海三國都表示要參與抵制。
在歐爾班看來，他計劃的每一步都實現了。匈牙利外長西亞爾多在社交媒體上說：“幾周以來，布魯塞爾的外交官僚機構和某些歐盟成員國的領導人出于沮喪、嫉妒，以及因為他們的錯誤戰略已經暴露，一直在對我們的‘和平使命’喋喋不休。然而，瑞士外交部長會見了俄羅斯外交部長，美國和俄羅斯國防部長舉行了電話會談，澤連斯基與特朗普進行了交談。”
像往常一樣，歐盟方面的反對并不會讓匈牙利放棄自己的計劃。歐爾班的“和平使命”之旅還在繼續。
(光明日報 作者：賀婷，系中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員)